为了积极应对人口老龄化，政府必须重点关注农村地区的养老问题，解决农村养老问题。咨政报告从农民意愿视角提出农村养老政策的制定和优化，确保农民对农村养老政策制定的参与和决策权。咨政报告提出“以土地和住房为依托的自我养老是农民首要选择”的观点，提出“自我养老、家庭养老、互助养老、机构养老、制度养老”五维融合的农村养老保障体系。根据农民需求和农村特点，以保障生计为主要手段进行顶层设计，夯实农民的生计资本，保障农民的就业、土地、住房等权益，确保农民在农村有事干、有地种、有房住，增强自我养老保障能力。坚持家庭养老与互助养老相结合，推动互助养老服务的创新发展，走出一条“低成本、高福利”的中国式农村养老之路。着力解决农村老人养老待遇低、看病难、看病贵问题，增强农村的制度性养老保障能力。创新农村养老服务供给模式，打造多元主体养老服务协同供给格局。咨政报告获得陕西省第十六次哲学社会科学优秀成果奖一等奖。