本成果围绕我国碳市场建设与运行中的突出问题，系统分析了地方碳试点市场与全国碳市场并行背景下的制度短板和治理难点。研究指出，当前我国碳市场主要存在地方试点市场流动性不足、全国碳市场行业覆盖面偏窄、免费配额分配偏宽松、履约周期较长以及碳排放权法律属性和监管制度不够完善等问题。成果进一步从市场建设、行业扩围、配额管理和法治保障四个方面提出对策建议：一是加快建设全国统一碳交易大市场，增强企业入市准备和市场流动性；二是推动钢铁、水泥、石化、化工、有色、造纸、航空等高耗能高排放行业有序纳入全国碳市场；三是逐步压缩免费配额总量，提高有偿配额比例，增强碳价格约束和减排激励；四是健全碳市场法律法规体系，明确碳排放权法律属性，完善核算、核查、履约和处罚机制。该成果对完善我国碳市场制度设计、提高碳市场减排效率、服务碳达峰碳中和目标具有较强的政策参考价值。