本成果立足陕西县域经济发展与乡村振兴实践，聚焦返乡人才这一关键力量，通过问卷调研、实地走访与座谈交流，系统剖析陕西返乡人才群体特征、现实困境与赋能路径，为全省推动县域城乡融合发展提供决策参考。

研究发现，陕西返乡人才呈现四大显著特征：群体规模持续扩大，学历与技能结构持续优化，预计 2030 年新增返乡人口近 200 万，高学历与技能型人才占比大幅提升；创业带动能力突出，近八成从事非农工作，自主创业比例显著高于本地未外出人口，就业结构与县域经济高度适配；居住向县城与镇区集中，成为县域城镇化核心推动力；消费与观念贴近城市，带动县域消费升级与数字新业态发展。

同时，成果指出当前存在政策碎片化、创业资金短缺、公共文化服务不足、基层治理环境待优化等突出问题。针对性提出四项对策：加强顶层设计，出台统一指导政策，打通公共服务堵点；完善金融服务，创新专属信贷产品，破解融资难题；融合城乡公共服务与基础设施，提升县域承载能力；厚植返乡文化，赋能乡土文化创新转化，优化人才发展环境。